足下の材料　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　秋田ふるさとづくり研究所　　佐々木三知夫

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　最初から結論。地域づくりは人づくり、なんです。これはお題目のようにわれていること。
　でもやっぱり、人ではないでしょうか。
　日本ふるさと塾主宰の萩原茂裕先生は、「ふるさとは子どもや孫への贈り物」とおっしゃる。先生のいわれる人づくりとは「心の角度を変えて自分のマチを見れる人」「他人のために汗を流せる人」「足元の材料を耕し直せる人」、そんな人を作っているマチは伸びています、といわれる。
　先年、ギリシャのアテネを訪ねたことがある。アクロポリスの乾いた岩山を登り、白亜のパンティノン神殿を望む右崖下に、露天の劇場が見えた。ディオニソス劇場である。ここで２４００年前、様々な劇が上演され、著名な人物が揶揄嘲笑され、大政治家ペリクレスですらそれを免れなかった。華麗な構造物が残っているギリシャの都の美しい街づくりはペリクレスに負うところが大きい。ペリクレスは、我々の都アテナイはギリシャ人の人づくりの場所である。人づくりこそ街づくりの理想であり、政治家の役割は人づくり以外何もないといっている。
ギリシャ人の考えていた人づくりとは、日本風にいって「文武両道においてすぐれたる者、それが立派な人間づくり」である。

　拙書「私の地域おこし日記」（平成４年発行）の帯に「地域おこしは誰にでもできる。先人に学び郷土を深く愛せばいい」とある。
　これは出版社の無明舎出版が宣伝用に考え出してくれた言葉である。「秋田に散った佐賀藩士を今に蘇らせ、モノより人づくりを提起する熱血漢のおもしろ地域おこし奮戦記」
熱血漢といわれるはこそばゆいが、この本は秋田戊辰の役で戦死した佐賀藩士の墓の遺族を探し当て、慰霊祭を執り行い、ご遺骨を佐賀へ届け、秋田に慰霊碑を建立するまでの物語。記録性があり、地域づくりは歴史と人の縁を大切にしたいと書いたものです。
　夕陽が見える日露友好公園が本荘市深沢にあり、中に「露国遭難漁民慰霊碑」が立つ。
　昭和７年12月１日。ここ深沢海岸でロシア・ウラジオストクの漁民ニコライ少年が遭難死し、共同墓地に手厚く葬られた。
６０年後の平成３年、ここにニコライ少年慰霊碑建立の話を持ちかけた。最初はなかなか地元の理解が得られない。そこで地元の青年達と、共同墓地跡のカキ殻やゴミを取り除き、一緒に汗を流した。ウラジオストクへ行き、沿海州ラジオ放送に出演しニコライ少年の遺族探しの協力依頼をしたが果たせず、出身地ルスキー島に渡って石を持ってきた。その石は今、慰霊碑の台座にはめ込まれている。
　深沢地区に露国遭難漁民慰霊碑建立委員会が設立され、募金活動が始まったが、当初はなかなか集まらなかった。町内会長が思い悩む。それを見た会長夫人がいった。
「父さん、募金が集まらなかったら田んぼ売ろうか」それから、地元の若妻達もがんばり、募金も集まった。ゴミ捨場が公園になり、慰霊碑が完成した。平成４年１２月１日。慰霊碑建立除幕式には地元の子ども達も集まり、ウラジオストクからの来賓達とほほえましい交流が始まった。まさに、ふるさとは子どもや孫への贈り物であった。
　先般、この話を鹿角市で講演した。地域づくりは若妻の力を引き出すことが大事だと。そしたら叱られた。妙齢の女性から若妻でなく、ナイスミディといいなさいと。
地域づくりには三っつの者が大事といわれる。わか者、よそ者、ばか者である。これを最初にいったのは元東京女子大学の伊藤善市教授だと記憶している。私はこの三っつの者にナイスミディを加え、先人の知恵を借りた地域づくりは成功すると考える。
山形県出身の伊藤先生は最近の著書「地域開発の政策課題」で次のような面白いことをいわれている。
「過疎地域を活性化させるのに必要なのは『知恵だせ、欲だせ、元気だせ』ということではないだろうか」
過疎化の進む秋田県はどうも、山形と比べても欲がない。デンデンムシムシではないが、ゆったりしすぎだ。知恵はある。欲をだして元気をだそう、である。
人多き人の中にも人はなし　人になれ人　人になせ人（上杉鷹山）　
　地域づくりは人づくりと結論づけられるが、萩原茂裕先生のいわれる人づくりの人に、足下の材料を耕し直せる人とある。

又、つぎのとおり「地域づくりの５段階と成功への１６要素」（電力中央研究所）として、最初の段階においても、リーダーありきである。
１ 萌芽期 (1) リーダー (2) 基本的な考え (3) きっかけ
　２ 模索期 (4) 種さがし (5) プランづくり
　３ 立ち上がり期 (6) 組織づくり (7) 技術・人材 (8) コンセンサス
　　　(9) 資源・労力(10) 資金調達 (11) 販路・ＰＲ
　４ 成長期 (12) 規模拡大 (13) 地元定着化(14)
　５ 発展期 (15) ネットワーク (16) 世代交代

我々人間も地域社会も豊かさを求めて動いて訳で、それは物的豊かさと心の豊かさである。地域の豊かさを求めるために地域づくりがある。人間も地域も、知って学んで創り出すという３段階にある。
　まずは地域を知ること。地域にどんな材料や資源があるかを知ることである。別表のとおり、地域づくりの指標として、秋田県内の６９市町村の人、自然、産業、歴史・文化の４つの座標軸をつくり、指標化してみた。
　自然度として、田畑、山林原野、海岸保全地域の面積、産業度は従業地産業就業者数、人間度として秋田魁年鑑に載っている著名人数、歴史・文化度は同じく秋田魁年鑑にある文化施設、社寺・名所史跡の数で指標化する。
　それぞれ４つの座標軸で市町村ランク別の高い順にみるとつぎのとおりである。
　１自然度　�@秋田市�@鹿角市�B鷹巣町�C大内町�D能代市�D五城目町�D大潟村�D西仙北町
２産業度 �@秋田市�A能代市�A大館市�C横手市�C本荘市�C湯沢市�C大曲市�C鹿角市
　３文化度　�@秋田市�A大館市�B鹿角市�C能代市�C五城目町�E大曲市
４人間度　�@大館市�A鹿角市�A矢島町�C秋田市�C東由利町�D大曲市

自然度についてみると、秋田市が意外と高く、鹿角市、鷹巣町、大内町とつづく。
　産業度は秋田市が断然高く、大館市、能代市と市部がつづく。
　文化度については、秋田市が高く、大館市、鹿角市、能代市、五城目町とつづく。
　人間度は、大館市が高く、鹿角市、矢島町、秋田市、東由利町、大曲市、岩城町とつづく。
　
地域づくりは人づくりであり、それはふるさとを愛する人をつくること、そして、その地域のいいところを伸ばし、悪いところをなおしていけばよい。
　県内市町村の地域づくり指標化はあくまでも地域の資源、潜在力として数値化したもので、それぞれの高い度数である長所を伸ばし、短所を直していけばとの参考データである。
　足下の材料を明らかにし、耕し直していくのが地域づくりでもある。　
　　　　　　　　　　　

秋田県市町村地域づくり指標　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　−地域づくり指標の出し方ー

　「市町村データ」の数値欄に実データを入力すると、偏差値とランクが自動計算されます。
また、市部グラフやその下の表も自動で更新されます。
（「市町村データ」のシートにデータを入力すると、全て自動で算出されてグラフに反映されます。）
�@標準偏差の求め方
標準偏差はエクセルのＳＴＤＶ関数を使って算出します。
�A偏差値の求め方
偏差値は次の数式で求められます。
（偏差値）＝５０＋１０×（Ｘｉ「対象データ」−Ｍ「平均値」）÷σ「標準偏差」
�Bランク値の求め方
偏 差 値 ５段階のランク値 １１段階のランク値
標準偏差、偏差値とランクの算出方法

偏 差 値	５段階のランク値	１１段階のランク値
〜２７．５	１	０
２７．５〜３２．５		１
３２．５〜３７．５	２	２
３７．５〜４２．５		３
４２．５〜４７．５	３	４
４７．５〜５２．５		５
５２．５〜５７．５	４	６
５７．５〜６２．５		７
６２．５〜６７．５	５	８
６７．５〜７２．５		９
７２．５〜		１０